La storia tende a ripetersi. Dopo l’infruttuoso tentativo della delega fiscale del 2014 (Art. 2, Legge n.23 dell’11 marzo 2014) anche oggi le pressioni politiche sull’opinione pubblica sono marcate, fino a prospettare (senza alcuna cognizione di causa) aumenti della tassazione sugli immobili intorno al 200 per cento. Il primo segnale di questa situazione era già presente nel documento conclusivo delle commissioni congiunte Camera e Senato, dove il tema del catasto non era stato preso in considerazione tra le indicazioni che avrebbero dovuto indirizzare il governo nel varo della delega fiscale.

La riforma del catasto è assolutamente necessaria non solo per dare efficienza all’intero sistema gestionale del patrimonio immobiliare nazionale, ma per una questione di equità e di giustizia, che non può più attendere, pena la rottura del patto fiscale tra cittadini e Stato. In questo momento i soldi è giusto darli a chi ne ha necessità, ma è necessario prenderli da chi ha tratto finora ingiusti vantaggi a danno dell’intera comunità. Il nodo, come sempre, è e resta politico e, come è già avvenuto per le imposte sul reddito, riguarda gli effetti redistributivi della riforma. A meno di voler stanziare ulteriori risorse finanziarie, se si vuole mantenere la parità di gettito fiscale derivante dall’imposizione sugli immobili ci sarà chi pagherà di più e chi pagherà di meno.

Occorre spiegare, con fermezza, che tali riforme non causano un aumento del prelievo fiscale, ma producono un doveroso risarcimento alla comunità da chi è stato finora favorito, sia in maniera involontaria, sia consapevolmente. L’evasione dell’IMU si attesta intorno ai 5 miliardi di Euro, circa un quarto del gettito complessivo nazionale. Con il recupero di tali risorse potrebbero essere ridotte le aliquote base di tale tributo per tutta la platea di contribuenti. Per farlo, oltre alla volontà politica, occorrono tempo, nuove tecnologie e risorse, non solo finanziarie ma soprattutto umane. Le legge delega del 2014 prevedeva 5 anni per la completa revisione degli estimi: un tempo incompatibile con la necessità di fotografare una situazione che per sua natura è dinamica. La conversione dei vani in metri quadri è stata fatta per quasi il 90% delle unità immobiliari, ed è già riportata sulle visure catastali, ma restano ancora 5 milioni di unità immobiliari di cui il catasto non dispone di planimetrie.

Con le fotografie aeree del territorio e la loro sovrapposizione sulle mappe catastali sono state scoperte più di un milione di unità immobiliari non dichiarate, ma gli interventi fisici e sul territorio sono indispensabili per accertarne la reale consistenza. Da quanto sopra emerge che l’Agenzia delle Entrate non è rimasta inerte in questi ultimi anni: ne ha dato atto l’ex ministro Gualtieri più di un anno fa illustrando i risultati ottenuti in termini di maggior completezza e coerenza dei dati. Ma per raggiungere l’obiettivo è necessario un coordinamento tra tutti i soggetti, in particolare tra Agenzia del Territorio e Comuni per condividere i dati. L’anagrafe Immobiliare Integrata prevista dall’art. 19 del DL 78/2010, (strumento di integrazione tra tutte le banche dati disponibili) è stata attivata, solo in via sperimentale, per 119 Comuni. Tale strumento, come la collaborazione con i Comuni, risulta fondamentale per acquisire la conoscenza puntuale di ogni territorio.

La sperimentazione del comune di Rivoli